徐荣回头与董卓相见，报告战果：“激战近日，取得了小胜，给盟军造成超过1万5千伤亡，斩敌将裨将军鲍韬以下4317人。其中，敌主力鲍信之泰山兵伤亡不下五千，曹操所率的前军新兵较多死伤过半。我部、刘备、李傕亦死二千余，伤六千余。”
董卓对徐荣大加称赞，赏钱十万。
转头对李儒时，却毫无喜色：“几战下来，关东军越打越强，越打越多，我军优势不再，如何是好？”
李儒：“雒阳狭窄，不足以供皇室、设百官、养军队，迁都之策，实乃长治久安之策，丞相勿疑，但速行之。”
“丞相，荀攸求见！”
“让他进来。”
荀攸递上一表
“刘备为何不亲来？”董卓仔细看了表章，又怒又气，扔给李儒。
李儒一看便知刘备之意：“智谋之士多有相似之言，丞相不妨考虑下他的意见。”
刘备的表章就放弃雒阳提了四点理由，大意为：其一，除了幽州突骑，袁绍还有张杨等领的并州狼骑和匈奴胡骑，很快就会卷土重来。袁术有孙坚为将，亦不可轻乎。
其二，雒阳的经济趋于崩溃，军队的粮食都是问题，更不要说赏赐，支撑不起大规模的军队。军队纪律坏了，掠夺百姓，也没法管，造成了百姓和军队之间的矛盾，加深了百官和董卓集团之间的矛盾。
其三，关东军事优势逐步形成。讨董联军，逐渐聚集，数量已经数倍于董卓军，袁绍数万，刘岱、张邈等数万，袁术、孙坚等数万，步兵无穷无尽，。
其四，经过大半年训练和作战，从血与火中，关东军锻炼和提拔了一批优秀的将领和基层军官，士兵的战斗能力也有了很大提升。部队由善战的将领长期指挥，从兵不知将，将不知兵，到兵将互相熟悉，如使臂指。
刘备的对策有三条：其一，破釜沉舟，北守南攻，集中兵力与袁术、孙坚决战于颍川、汝南、南阳，打通与荆州豫州的通道。
其二，要稳固长安，除了固守函谷关、潼关外，还要从河东进入太原、西河，并州是关中左翼同时打通和安抚陇西，凉州是关中右翼。
其三，秦得汉中而后向东以争平天下。益州富庶，刘焉之心难测。汉中为五斗米教占据，必须利用关中现有的人力优势收回汉中，否则时间长了，只依靠关中必然无法产生足够粮食、衣物、手工制品以供应皇帝、百官、军队。
荀攸再拜：“雒阳，鸡肋是也，食之无味，弃之可惜。望丞相早做打算。”
董卓怒道：“刘备有私心吧，他的侧室苏媚来自扶风宋家，汉中太守苏固为五斗米教所败，逃回关中，他想报仇？”
荀攸大方承认：“公私两不误。”
“这才对，人人皆有私心。”董卓怒而复喜，自己是什么人，也把别人当什么人，“这次他还求青州牧？”
荀攸：“此其一。其二，此为表功文书。”
“我们可没太多钱粮酬功。”李儒接过文书，迅速扫视一遍，替董卓做恶人，“功劳没问题，要不给些官职？”
荀攸：“都是些虚职，不如青州牧来的实在。”
李儒与董卓互视一眼，心中都顾虑重重，自关东起兵以来朝堂与州郡交通几乎断绝，除了郡守由朝廷任命，长安雒阳对一两千里之外的制约就是没有制约。都担心刘备要做了青州牧，以州牧、侯爵、将军的名义，各县令长丞尉都可自行征辟，都尉、司马自行任命，青州根本不用再有求于长安。
可是，长安有求于青州：物资上需要青州供应，政治上需要青州支持，人口需要青州协助疏散，通信需要青州疏通。。。
冀、兖、豫、南阳、幽州都支持都关东联军，而青州是拥护皇室的标杆、护皇派士民所归，李儒几乎不敢想像失去青州支持的恶果，那就如同失去整个关东！
李儒不寒而栗，指着荀攸，用有些沙哑的声音说：“青州牧这条决计不行！”
荀攸很不高兴：“刘青州屡有大功于董公，董公如此酬谢忠臣？”
董卓双手一摊：“荀侍郎，其他条件都可以谈。”
“都可以？”荀攸：“那好，公孙度和辽南的事情怎么说？”
。。。
公孙度之心，在整个渤海。
几个月时间，内诛田氏等不服之豪族大族，收其财富土地佃户，招揽、安定幽州青州流民，开垦田地，以军法编户。
外则东北和睦扶余，嫁从女于扶余世子，吞并玄菟郡，此郡虽只5县，麻雀虽小五脏俱全，军民习斗，女子小孩皆能开弓，又有武库、牧场和完整的长城、城塞，是辽东的东北部防线；西守大凌河、无虑（北镇、黑山），以拒乌桓；西南联合公孙瓒以通商贸。
在南下、东进之前，公孙度还有个顾虑，北方的鲜卑和连、慕容部、段部等鲜卑拥控弦之骑兵数万，经常南下掠夺，导致辽东和扶余苦不堪言。
之前和连曾经信任公孙度，而后公孙度又逃归汉朝，和连很是记恨。
公孙度以重金、通商、美女、美器等为诱饵，几次派使者前往草原。对和连而言，刘备、公孙瓒都是死敌，相比之下公孙度就不那么讨厌。
和连并非信任公孙度，而是十年以来，天气越发寒冷，冬季牛羊马匹倒闭无数，鲜卑急需来自中原的铁铜器、粮食、茶、烈酒、药、布匹。。。没有永远的敌人和朋友，只有永远的利益。
得到扶余帮助、和连通商，基本上解除北方威胁，公孙度这才能把郡中百姓、外郡流民组织起来，重兵数万全力南下争夺辽南。
齐之北有渤海，又称少海，在汉代，渤海有四片海湾，朝鲜湾亦属于之。北面的辽东湾为公孙度占据，西面的渤海湾为公孙瓒、刘备、甄俨分据，南面的莱州湾、东面的乐浪湾（朝鲜湾）为刘备所有。
整个渤海周边大陆是公孙度的中远期目标：“本官兵围沓氏、番汉就是要达成近期目标――占据辽东南部、东部、乐浪郡。
之后东击高句丽，南入带方平韩地，西击辽西乌桓，威震海外！
最终跨渤海海峡，西入青州，以逐鹿中原！”
公孙度：“刘备即使跨海来救乐浪也不可能持久，只要占据渤海海峡北侧的沓氏，就能基本断绝青州与辽东的交通，本官才不相信青州有能力全年不间断大规模直航乐浪！
没有青州支持的乐浪郡、带方郡，就是本官盘中之餐！一年、二年、五年，本官有的是时间，青州黄巾肆虐，刘备意在中原，不可能坚持跟本官耗下去！”
公孙度不知道，他以辽东为中心，乐浪、带方为左翼，乌桓属国、辽西郡为右翼，的渤海大陆战略，与刘备以青州为重心、辽南沓氏为几何中心的环渤海海湾战略有着根本性冲突。等待他的不是有限范围的局部战争，而是两个政治军事集团的全面、持久冲突。