进入中平五年后，大汉益发风雨飘摇，雒阳不停收到各地传来噩耗。
除了之前白波军活动于河东、并州南部外，并州刺史张懿为反叛的屠各胡所杀，使匈奴中郎将丁原败逃入雁门郡，公孙瓒被围困辽西柳城附近，汝南黄巾复起，益州农民起义，个个消息都令朝中重臣们食不甘味。
如果说辽西、益州远在三、四千里外，河东就属于司隶，与雒阳只有数百里，汝南跟雒阳则只隔着一个颍川郡，以至于河南尹、河内、弘农、颍川、陈留等腹心之郡一日三惊，直接导致雒阳流民遍地、物价上涨。
国难思良臣，皇帝、四府在这种危机关头，全盘接受了刘焉的建议，放弃了以重御轻、实中央虚地方的原有国策，将原本集中在雒阳有能力有名声有经验的重臣们，一个个派遣到地方上平叛，并且授以更大的权利。
应汝南人、司徒许相，汝南人袁隗强烈要求，皇帝派遣下军校尉鲍出征汝南，任命名臣黄琬为徐州牧。
太尉曹嵩，司空丁宫两人老家都在沛国，紧紧相邻汝南东面，非常担心汝南黄巾漫延到沛国，亦大力支持派遣西园军前往。
袁隗、袁术有意举荐刘备为都尉，隶属于鲍鸿一同前往汝南，保卫其家乡。
刘备此时想得是花钱捐个距离静海、涿郡近一点的太守，如幽州、冀州某郡的太守，即可营救公孙瓒，又为未来天下大乱早做打算，根本不想去豫州。
可袁隗是他荐主之一，其意见又不能反对，令他左右为难。
曹操担心刘备与曹家的恶劣关系，担心刘备会对谯县的老家不利，极力反对刘备到豫州，建议父亲将刘备推到其他地方。
刘备因祸得福，免去了去豫州。很快却又陷入新的问题，一位打扮奇异的故人前来求援。
这名故人，身上穿着羊皮衣，头上扎着脏辫，眼眶深、颚骨高，身材不算高大，牵着一匹高头大马，乃是一名匈奴人：“汉人的英雄，可记得草原上的雄鹰？”
“去卑，我的好朋友！”刘备上前亲热的抱了一下，“你不是在幽州打猎吗，怎么到雒阳来了？”
去卑：“年老的雄鹰被叛徒杀掉，年轻的雄鹰无处可归。”
刘备安顿去卑到天上人间吃饭，听他慢慢讲过去的故事：
在幽州牧刘虞要求下，皇帝下诏命南匈奴发骑兵幽州，单于羌渠遣左贤王去卑、右贤王于扶罗将骑数千前往。几年来，南匈奴多次被抽调参与平定幽州、凉州叛乱，长期的军队生活，让南匈奴人死伤颇多，积累的怨念越来越大。
趁于夫罗、去卑率领的精锐不在，匈奴王帐空虚，南匈奴右部反，与杀掉张懿的屠各胡一起，共十余万人，共同攻打杀掉南匈奴单于羌渠，拥立须卜氏须卜骨都侯为新单于。
此时，栾提羌渠之子，栾提于夫罗正在刘虞属下讨伐鲜卑、乌桓，于是其部下立即立于扶罗为持至尸逐侯单于。
于扶罗对于杀掉自己父亲的匈奴右部贵族又恨有怕，对越过左贤王去卑当上单于，却是又喜又忧，于是立即帅部下返回国内争夺权力。
然而须卜骨都侯宽厚得众人之心，势力广大，众十万人，贵族们担心于扶罗返回后算旧账，团结一致反对他。
于扶罗只好将部属暂时安置在河东郡郡，他自己则前往雒阳求见皇帝，恳求大汉发兵助他归国。
去卑受于侄儿夫罗之命，四处联络，以争取支持，首先就找上旧识刘备。
刘备：“贤兄既然是左贤王，按照顺序理应继承大单于，为何继承者是于夫罗？”
去卑脸上有些不自然：“贤弟知道我虽然是栾提家族一员，但祖上姓刘，栾提家只是我母族，他们信不过。”
“来，喝一个！”去卑之前自称辽将军刘进伯曾孙，刘备曾有所怀疑，这下才真信了，心中隐约有些高兴：“当年鲜卑檀石槐也寄养在祖父母家，最终继承家业。兄弟既然能成为左贤王，才干、能力必定杰出，也一定受到羌渠单于和匈奴众部落认可，我说的可对？”
去卑傲然道：“那是自然，草原上的雄鹰，迎着风暴中飞翔，不是老鹰翅膀底下小鹰能比！论统兵作战，我不弱于羌渠，更不要说几个小鹰。”
刘备：“好兄长，我欣赏你的才干，咱们祖先高祖皇帝，从亭长而起，怕过谁。你需要什么，尽管说，我能做到的必不推辞。”
去卑：“大敌当前，目前不是内斗的时候，还请贤弟助我侄儿于夫罗一臂之力，给皇帝陛下美言。”
又谈到于夫罗，刘备立即不高兴了。
。。。
去卑、于夫罗等人在协助刘虞讨伐乌桓、鲜卑时立下不少战功，皇帝当然不能不管。
须卜骨都侯此时己经控制的了形势，向北往河套进发，联络鲜卑人，互为婚姻，不可能轻易退位，要讨伐，就必须发大军前往。而目前四处乱起，兵力捉襟见肘，哪里有重兵可以帮助于夫罗归国？
更严重的是，南匈奴北归、屠各胡叛乱，加上鲜卑南下，把河套地区的五原、朔方、云中郡等郡变成了夹心饼干，三郡人口稀少，加起来一共只有数万人，根本没有能力抵御。
经过诸位重臣商议，只能放弃河套三郡，将百姓全部迁移到南面的西河郡、东面的雁门、定襄郡，命令使匈奴中郎将丁原和各地太守共同负责搬迁事宜。
为了策应三郡搬迁，曹嵩向皇帝建议，董卓曾经为并州刺史，可以作为主帅，刘备曾在使匈奴中郎将臧旻属下为官，熟悉并州形势，于夫罗、去卑能够得到匈奴左部落的支持。可派遣董卓为主，刘备、于夫罗、去卑为副的平叛军，从南面威胁南匈奴，以策应三郡百姓撤离。
曹嵩的建议，就意味着放弃河套!
刘备当即表示强烈反对。可凉州的叛乱，牵制了皇甫嵩三万人，牵制了关中、西北六郡良家子为主的骑兵，幽州丘力居等人的叛乱牵制了刘虞、公孙瓒和大量乌桓骑兵，朝中缺钱、缺兵力，缺马匹，目前根本没有足够骑兵以平定南匈奴叛乱，也没有凉州三明、臧旻这样的良将可以派遣。
河套，这个黄河流域的明珠，这片大汉掌握的最大草场，从此恐怕要从大汉版图中分裂出去，从中原版图中搞裂出去，不知道何年何月，才能再回来？